Содержащее все основные условия предложение о заключении договора, адресованное какому-то кругу лиц, причем из условий этого сообщения ясно или подразумевается, что оно будет связывать оферента, как только сторона (акцептант), которой оферта адресована, примет ее действием, воздержанием от действия или встречным обязательством. Содержание пакета тендерных документов, сданных организатору тендера, является офертой участника торгов.