Статистика
Государственные и муниципальные тендеры составляют 90%, коммерческие тендеры –10% от общего числа. Государственные закупки остаются одной из самых мощных отраслей экономики России. В 2012 году объем госзаказа составит 13 триллионов рублей с учетом закупок госпредприятий и естественных монополий. При этом объем ВВП страны ожидается на уровне в 58,7 триллиона рублей - государственные закупки составляют более 20 процентов от всех затрат в стране, включая расходы граждан и частного бизнеса.
Особенности современного этапа в развитии российской экономики
Участие в конкурсах может стать новым ресурсом для развития компаний. Конкурсный бизнес позволяет компаниям активно заявить о себе на рынке, дисциплинирует персонал. Нужны организованность и мобильность во всем: изучение рынка и потенциальных заказчиков, качественная подготовка документации и оптимизация процесса производства. Добросовестное отношение к своей работе и принятым на себя обязательствам является залогом того, что участие в тендерах обеспечит успех компании.
Особенностью современного этапа для российской экономики является назревшая необходимость реальной модернизации экономики. Вступление России во Всемирную торговую организацию ставит на повестку дня эту задачу как приоритетную в среднесрочной перспективе. Евгений Ясин, научный руководитель НИУ «Высшая школа экономики», считает, что российскому бизнесу сейчас необходимо приобрести соответствующий уровень конкурентоспособности. В интервью Е.Ясин подчеркнул, что возможности, которые будут определять развитие России, связаны с изменениями, происходящими в западной экономике.
Особенностью современного этапа для западной экономики является переход к инновационной экономике. Участие России в ВТО означает, что с годами наша страна будет все больше сталкиваться с серьезной конкуренцией. Для многих российских компаний это станет серьезным испытанием. Ведь сейчас необходимо приобрести соответствующий уровень конкурентоспособности, чтобы соперничать за потребителя с западными компаниями, когда будут сняты таможенные барьеры для иностранных товаров.
Как повысить конкурентоспособность своего бизнеса?
Участвуя в конкурсном бизнесе, компании могут обрести новый ресурс для развития.
Во-первых, у каждой компании есть достаточно большой переходный период. Он составляет отрезок времени до семи лет – это тот срок, начиная с которого, импортные пошлины по некоторым товарам должны резко снизиться.
Во-вторых, компаниям придется существенно повысить уровень организации своего бизнеса и квалификации работников, вводить специальные формы обучения, изучать опыт конкурентов на Западе.
В-третьих, необходимо отвыкнуть «жить немножко при социализме» и ждать, что государство поможет бизнесу пройти период адаптации после вступления России в ВТО. Государство сможет оказать помощь тем предприятиям, которые находятся в процессе перестройки, у которых хорошие инвестиционные проекты. Для того, чтобы побеждать в конкурентной борьбе или, по крайней мере, ее выдерживать, кроме поиска новой востребованной продукции, которую компании будут производить, и технологий, которые они купят или сами придумают и внедрят, нужно работать над развитием человеческого капитала. Мотивация, усилия, знания будут определять успех бизнеса.
Какие-то предприятия, по мнению Евгения Ясина, не выживут. И это естественный процесс конкуренции. Кто уйдет? Сейчас даже прогнозировать невозможно. Стараться энергично развиваться должны все. Модернизация – это работа, в результате которой предприятия должны стать более конкурентоспособными. Россия отстает от Европы по производительности в три раза, от Соединенных Штатов - в четыре раза. Модернизация должна привести к тому, чтобы поднять ее в России в 2-3 раза. Именно это позволит нашей экономике обеспечить конкурентоспособность.
Мы должны привыкать к тому, что надо жить и работать динамично. Если начинаем осваивать новую продукцию, то она должна «созревать» за год. Делать все быстро. Тем более что обострение конкуренции в этом году будет проходить на фоне продолжающихся кризисных явлений в мировой экономике, которые нас стороной не обойдут. Нам с экономической точки зрения ничего особенно не угрожает, считает Евгений Ясин. Угроза исходит только от нас самих. Нужна воля к изменениям, длительная, настойчивая работа, в которой необходимо достичь успеха.
Конкурсный бизнес – ресурс развития компании
Стоит ли участвовать в тендерах, если они не дают гарантию победы? Эксперты уверены, что, даже не выигрывая тендер, компания многое приобретает: отрабатывая заявку, учится соответствовать требованиям рынка, конкретного заказчика, изучает потребности рынка, узнает цены, которые предлагают конкуренты, изучает рынок, чтобы прогнозировать минимально возможную цену. Участие в тендерах заставляет компанию не расслабляться, постоянно быть в тонусе. Позитивное мышление – важная стратегия успеха.
Что дает участие в тендерах?
Участие в тендерах является серьезным ресурсом развития для компаний, стремящихся выйти на новый уровень работы с заказчиками своей продукции. Сомнения присущи всем. Одни опасаются неоправданных затрат времени на подготовку к участию, которые не гарантируют успешного результата. Другие убеждены, что итоги конкурсов заранее предрешены. И все же те, кто покидает тихую гавань, понимают, что в определенный момент времени для каждой компании возможности расширения бизнеса в пределах привычной схемы оказываются исчерпанными, появляется желание двигаться вперед, выходить на новый уровень развития компании.
Когда и почему участие в тендерах становится актуально?
Значимость тендеров для компаний возросла в условиях финансового кризиса. Рынок стал меньше, причем в основном за счет сокращения объемов коммерческих заказов. Чтобы поддерживать стабильный объем производства, многие компании осознали необходимость брать государственные и муниципальные заказы, а их можно получить, согласно законодательству, только выиграв конкурс. Для успешного участия в конкурсах в первую очередь, необходимо хорошо налаженное производство. При прочих равных условиях крупные производители обычно имеют преимущество, так как способны предложить цену, выгодную заказчику. Небольшой организации можно выиграть при поддержке партнеров, например, получив под свое участие в конкурсе дополнительные скидки на сырье и комплектующие.
Чем отличаются государственные и коммерческие конкурсы?
Различия между государственными и коммерческими конкурсами закреплены законодательством. Существует федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который определяет порядок проведения торгов государственными и муниципальными структурами.
Коммерческие конкурсы регламентируются нормами Гражданского Кодекса РФ. Разница между государственными и коммерческими конкурсами видна при сравнении следующих параметров:
1. Структура тендеров
Государственные и муниципальные конкурсы составляют 90%, коммерческие конкурсы –10% от общего числа тендеров.
2. Доступность информации о тендере
Для государственных и муниципальных структур размещение информации в открытом доступе является обязательным условием. Для этого используются специализированные сайты (www.zakupki.gov.ru и др.), они открыты для всех желающих.
Коммерческие организации, как правило, имеют постоянных подрядчиков, с которыми у них за длительное время совместной работы возникают партнерские отношения, например, связанные с общими финансовыми интересами. Поэтому конкурсы они объявляют редко, обычно при очень больших заказах. Коммерческие организации не обязаны размещать информацию о тендерах и аукционах в открытом доступе. Для оперативного получения информации могут использоваться коммерческие сайты для профессионалов, например: www.alltenders.ru, www.trade.su, www.bob.ru и т.д.
3. Возможность опротестовать результаты
Результаты государственных и муниципальных тендеров можно опротестовать в короткий срок - 5 дней, обратившись в ФАС РФ, а также в суд. Результаты недобросовестного коммерческого тендера опротестовываются в суде.
4. Выполнение своих обязательств по оплате
Государство гарантирует выполнение своих обязательств по оплате. Иногда могут возникнуть какие-то временные трудности, но они преодолимы. Коммерческие структуры могут затягивать оплату: не подписывать акт, предъявлять претензии.
5. Виды тендеров, которые практикуются в системе государственных и коммерческих заказов
В системе государственных заказов сегодня распространены 3 основные процедуры: запрос котировочных заявок, конкурс и аукцион. Первая схема применяется в тех случаях, если сумма контракта не превышает 500 тыс. руб. Фактически, это конкурс прайс-листов: заказчик получает предложения от участников и выбирает из них лучшее по цене. После подачи заявки корректировать ее нельзя. В случае, если сумма подряда находится в пределах от 500 тыс. до 1 млн руб., проводится конкурс. Заявки подаются в закрытой форме в течение оговоренного времени. Цена фиксируется в момент прекращения приема заявок. После этого конкурсная комиссия вскрывает их и определяет победителя. Наконец, если сумма контракта превышает миллион рублей, то проводится аукцион в электронной форме, цена меняется при непосредственном участии всех претендентов.
6. Время между размещением информации о приеме заявок и проведением конкурса
Как минимум три недели. Это время дается участникам на подготовку и предварительные расчеты. Ведь, например, стартовая цена или условия контракта могут быть невыгодны для некоторых производителей.
7. Пакет документов, который должен сопровождать заявку участника
Не следует ограничиваться стандартным пакетом, регламентированным законом (лицензия, сертификаты на продукцию). Нужно стараться предоставить организаторам как можно больше информации и документов, включая отзывы заказчиков, благодарственные. Все должно быть красиво оформлено и иметь презентабельный вид: цветные копии сертификатов, рекламная продукция, техническая документация. На коммерческих конкурсах при предварительном знакомстве важно представить образцы продукции, рассказать о производстве, продемонстрировать презентационные фильмы. Если просто оставлять заявки, не общаясь с членами комиссии, не изучая нужды и потребности заказчика, не проявляя заинтересованность, то результативность будет низкой, даже у крупной компании. Важная часть успеха - это хорошее впечатление, оставшееся у организаторов от общения с представителем компании-участника.
8. Как проверяется репутация компании-участника
Согласно закону, федеральные органы исполнительной власти ведут реестры недобросовестных поставщиков – списки компаний, которые в прошлом не выполнили своих обязательств. Осуществляется проверка по этой базе, и если организация там есть, то она просто не допускается к участию в конкурсе. Происходит все обычно в течение дня после подачи заявки.
9. Оформление контракта с победителем тендера
Условия оформления контракта с победителем тендера, срок начала выполнения заказа, оплата произведенных работ - все это должно быть прописано в условиях конкурса. Обычно договор подписывается в течение недели после окончания торгов. По государственным тендерам обычно производится 30% предоплата, а оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 дней после подписания акта о выполнении работ.
10. Закупочные практики
Сейчас наблюдается определенная общность ряда закупочных практик, которые реализуются как в государственном, так и в коммерческом заказе. Компании и корпорации активно используют формируемые в государственных и муниципальных закупках конструкцию начальной (максимальной) цены контракта, реестр недобросовестных поставщиков, единые критерии оценки и сопоставления заявок, унифицированные требования к содержанию, форме, составу заявки. Это означает, что между сферами государственных и коммерческих закупок много не только объективных различий, но и сходных черт, а, следовательно, и похожих подходов к регулированию.
Обобщая информацию о конкурсном бизнесе, следует признать, что для многих компаний участие в тендерах действительно может стать новым ресурсом, позволяющий приобрести так необходимую в новых условиях конкурентоспособность. Государственные и муниципальные тендеры значительно преобладают по численности и объему денежных средств, по сравнению с коммерческими. Значительный объем государственных закупок позволяет компаниям – потенциальным поставщикам товаров, работ или услуг найти свою нишу в партнерских отношениях с государством. Коммерческие тендеры не забюрократизированы, позволяют войти на рынок и найти партнеров для долговременного сотрудничества.